2025 年度中国主要城市道路网密度与运行状态监测报告

《2025 年度中国主要城市道路网密度与运行状态监测报告》由中国城市规划设计研究院、中规智库联合发布，聚焦全国主要城市道路网密度与运行状态，旨在为城市交通基础设施规划、建设与管理提供数据支撑，研究数据截止 2024 年第四季度，监测范围涵盖 60 个城市（36 个主要城市 + 三大城市群 24 个地级市）。

一、研究基础

1. 政策背景：多份国家政策为研究提供依据，如 2025 年《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》要求完善城市基础设施，2023 年《住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》明确城市建成区平均道路网密度需达 8 公里 / 平方公里以上，且道路运行状态相关指标也被纳入城市体检体系。
2. 城市选取：道路网密度与运行状态监测均以 36 个主要城市（4 个直辖市、27 个省会城市、5 个计划单列市）为重点，京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群的 24 个地级市为辅助。
3. 核心指标
   • 道路网密度：统计范围为中心城区建成区，即城市总体规划明确的中心城区与地理国情普查确定的建设用地重叠区域，计算方式为该区域内道路总里程与面积的比值。
   • 道路运行状态：以中心城区建成区主干路及以上等级道路为监测对象，统计高峰时段（工作日早晚高峰各 1 小时、周末晚高峰 1 小时）机动车平均速度，数据来源包括出租车 GPS、车载导航、众包轨迹等，每分钟可获取 400 万辆车的 3000 万条记录。

二、道路网密度监测结果

1. 总体情况：2024 年全国 36 个主要城市平均道路网密度 6.6km/km²，较 2023 年增长 1.5%；达标（8km/km²）城市增至 5 个（深圳、厦门、成都、杭州、福州），15 个城市密度超 7.0km/km²，占比 42%。
2. 城市增长差异：22 个城市密度实现增长，杭州、合肥、上海、武汉增幅最显著（均 + 0.3km/km²）；年增长率平均值 1.4%（低于 2023 年 1.9%），武汉（4.5%）、上海（4.0%）、合肥（3.9%）等 6 个城市增长率超 3%，且上海、合肥等高密度城市（7km/km² 以上）实现 “高位再加速”。
3. 行政区层面：覆盖 214 个行政区，平均密度 6.8km/km²、中位数 6.7km²，与 2023 年持平；53 个行政区达标（占 25%），上海黄浦区（14.5km/km²）、深圳福田区（12.1km/km²）密度超 12km/km²；乌鲁木齐水磨沟区等低密度行政区增速突出，上海杨浦区等核心行政区通过城市更新进一步提升密度。
4. 城市特征关联
   • 规模：超大型城市平均密度最高（7.8km/km²，以深圳为代表），特大型与 Ⅰ 型大城市增速最快（均 1.9%），Ⅱ 型大城市密度（5.4km/km²）和增速（0.3%）均较低。
   • 区位：南方城市平均密度（7.4km/km²，增长 1.4%）显著高于北方（5.7km/km²，增长 1.8%）。
   • 形态：密度呈现 “组团型> 团块型 > 带型”，团块型城市增速 1.6%，带型城市无增长。
5. 城市群对比：密度排序为 “粤港澳大湾区（7.7km/km²）> 长三角（6.3km/km²，增长 3.3%）> 京津冀（4.7km/km²，增长 2.2%）”。粤港澳大湾区 3 个城市达标，长三角杭州达标且苏州等城市增幅超 3.5%，京津冀仅北京、天津、石家庄密度较高，其余城市低于 5km/km²。
6. 典型城市：近 5 年（2020-2024）合肥累计增长 15.2%（增幅最高），呼和浩特（14.9%）、武汉（14%+）、重庆（14%+）紧随其后；杭州 2017-2024 年密度累计增长 17.4%，2024 年新建 / 改建道路 98 公里，优化交通微循环。

三、道路运行状态监测结果

1. 总体拥堵特征：采用 “快速路 + 主干路” 评价标准（25km/h 轻度拥堵、18-25km/h 中度拥堵、<18km/h 严重拥堵），36 个城市整体处于中度拥堵。
2. 时段差异
   • 工作日：平均速度 20.1km/h（较 2023 年降 0.2km/h），29 个城市（81%）处于中度拥堵，7 个城市严重拥堵（新增深圳、哈尔滨）；深圳、哈尔滨、乌鲁木齐速度降幅超 2km/h，太原、石家庄等增幅超 1km/h。
   • 周末：平均速度 23.0km/h（较 2023 年降 0.5km/h），7 个城市（20%）超 25km/h（轻度拥堵）；23 个城市速度下降，北京、深圳、上海等一线城市，乌鲁木齐、哈尔滨等旅游城市降幅显著，西安、石家庄等 12 个城市增速明显。
3. 行政区层面：覆盖 267 个行政区，工作日 86% 行政区（229 个）处于中度 / 严重拥堵（严重拥堵 14%），周末 32% 行政区（85 个）处于轻度拥堵 / 基本畅通（严重拥堵 12%）；北京西城区（13.5km/h）、东城区（13.7km/h）等 45 个行政区工作日严重拥堵。
4. 城市群状态：三大城市群均处中度拥堵，工作日平均速度京津冀 18.8km/h（降 1.2km/h）、长三角 21.0km/h（降 2.3km/h）、粤港澳大湾区 18.9km/h（降 2.2km/h）；京津冀天津、石家庄状态较好，长三角南通、合肥较好，粤港澳大湾区中山、佛山较好，而北京、上海、广州、深圳等核心城市拥堵较严重。

四、报告预览与下载

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